当前，农业机械化已经进入了一个由中级阶段到高级阶段的快速发展时期，随着国家农机购置补贴等一系列强农惠农政策的实施和农村经济的快速发展，各类农机服务组织如雨后春笋般的应运而生，面对新的形势和新的任务，如何加快培育农机合作服务组织特别是农机专业合作社发展，搞好农机社会化服务，既是加快农业机械化发展的基础，也是提高农机作业效率、降低作业成本和增加农业生产效益的关键。结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，特对临泽县近年来注册登记的农机专业服务组织发展现状、存在的问题等情况进行了深入调研，就加快农机合作服务组织发展提出一些思路和对策。
一、临泽县农机专业服务组织发展现状
近年来，国家持续加大农机购置补贴力度，农民购机的积极性空前高涨，农业机械化步入了高速发展的快车道，截至2013年底，全县农机总动力达到40.2万千瓦，农机拥有量达12.7万台件，其中拖拉机1.47万台，配套机具4.2万台件，配套比达1:2.8，耕播收农机化综合水平达72%。农机化水平的快速发展，催生了一大批有规模、有水平、效益好的农机大户，为农机专业服务组织建设奠定了坚实的基础。农机合作组织从无到有，从小到大，农机社会化服务领域不断拓宽，服务范围从县域延伸到跨县、跨市、跨省，农机使用效率、经营效益明显提升。累计发展农机大户462户，各类农机服务组织30个，其中农机服务协会7个，农机专业服务组织12个, (登记注册11个)，入社社员172人，拥有各类农业机械及配套农机具806台，其中，先锋、华兴、奥瑞金、英杰、富进等5个农机专业服务组织的规范化管理程度高，开展农机社会化服务成效明显，在全县有一定的影响力。全县还有从事，农机生产、农机具销售、农机配件供应、农机维护维修等服务企业、门店100多个，其中农机生产、农机经销企业6个，农机配件门市部30个，农机维修网点72个，为全县农村经济社会的发展起到了不可替代的作用。
1.促进了粮食增产和农民增收。农机合作社通过使用大中型机械，开展标准化作业，基本上实现了作物生产的全程机械化，农作物产量明显提高，农民收入明显增加。我县的龙头农机合作社---临泽县平川镇三二村奥瑞金农机专业组织，采取“企业+基地+农机户”的形式，主要为平川镇万亩精品玉米制种基地及周边农户提供优质高效的农机服务，2013年合作社共完成机耕1.4万亩、机播1.6万亩、制种玉米机收0.2万亩，秸秆还田4000亩，运输7200吨，实现农机经营总收入156万元，取得了良好的经济效益，为突破制种玉米机械化收获瓶颈，促进全县农机专业服务组织又好又快发展起到了积极的推动作用。
2.提高了农机化发展水平。农机服务组织带头人有一定的农机技术和经营头脑，对各种节本增效的农机新技术、新机具敢于实验、易于接受，这些农机专业组织、农机大户充分发挥能人示范带动作用，积极引进使用技术先进的大型农机具，有力地提升了全县的农机化发展水平。如华兴农机专业服务组织补贴购置的中机美诺9265型自走式青饲料收获机，通过现场演示，让农民群众真正感受到了使用大型农业机械的好处，激发了他们的购机热情，特别是在各乡镇新建的奶肉牛养殖小区、设施农业示范点、土地流转企业的制种基地，这些先进适用的农业机械都发挥了巨大的作用。全县新建的奶肉牛养殖小区饲草机械化加工水平达95%以上，奥瑞金农机专业服务组织作业的平川镇万亩精品玉米制种基地除了去雄环节其它环节基本实现了机械化,对推进全县制种玉米全程机械化技术进程特别是制种玉米机械化收获起到了引领示范推动作用。
3.降低了作业成本增加了经济收入。农机合作服务组织积极创新作业模式，把保护性耕作与玉米联合收获、秸秆打捆结合起来，大力推行玉米机收、秸秆打捆、免耕播种“一条龙”作业，不仅大大减少了劳动强度，加快作业进度，而且也降低了作业成本，通过“一条龙”作业每亩作业成本要比传统作业降低5—10元左右。同时农机合作社在满足自己的作业之余，实施“走出去”的战略，向外承揽作业业务，增加了合作社的经济收入。
4.加快了农村劳动力转移进程。农机专业组织通过开展农机社会化作业服务，解放了农村劳动力，缓解了季节性劳动力紧张状况，解除了外出务工人员的后顾之忧，特别是大部分青壮年农民，通过技能培训后外出务工，增长了技能本领，有效地支持和推动了农村劳动力向二、三产业的转移，增加了农民收入。
二、农机专业服务组织存在的主要问题
1.数量少规模小实力弱。从临泽县农机专业合作社发展水平来看，其数量还与农村经济和农机化发展的水平还不相适应，大多规模小，实力弱，作业辐射面和带动力还不够明显。
2.专业技术人才匮乏。农机专业技术人员力量相对薄弱，县农机局核编的专业技术人员仅有4人，其他大部分为事业单位管理人员，7个乡镇农业综合服务中心从事农机推广等工作的人员有14人，但拥有农机专业技术职称的仅1人，其他均为乡镇公务员或事业单位管理人员，且人员不固定，大多工作两三年就调整到其他工作岗位上去了。农机专业组织基本上由当地的农机户组成，缺乏专门的技术人员和专业的管理人员，规模化经营管理和组织生产的组织化程度不高，机械化生产的效率受到一定影响，适应市场经济的意识和能力不强。
3.专业服务组织发展比较单一。农机专业服务组织基本上是以农田作业项目为主，而进行农产品加工和营销的很少，经营方式单一，发展后劲明显不足。
4.服务组织基础设施建设滞后，发展后劲不足。全县除了奥瑞金、华兴、英杰、富进等4个农机合作社外，大部分合作社均没有标准的农机库棚、办公场地狭小，维修设备不足，长远规划缺乏，制约了农机专业组织的进一步创新和发展。
5.农机修网点基础设施条件较差。大多数农机维修网点经营场所比较简陋，只有简易的维修棚，安全消防意识不强，维修环境较差，许多维修点油污到处都是，不注意环境卫生。大多数的维修点没有车床、钻床等设备，只有焊机等一些专用维修工具。少数的维修网点虽有车床等设备，但也相当陈旧落后，因而不能承揽较为复杂大中型现代农机具的维修项目，只能是小打小闹。
三、对策及建议
1.进一步加大对农机专业组织扶持力度。将农机合作社建设用地纳入生态文明村和新农村建设规划，解决合作社经营管理场所用地问题;加大对农机合作社建设扶持资金额度，省、市、县(区)级财政拿出专项资金，采取“先建后补、以奖代补”等形式，对规模大、效益好、管理规范的农机专业组织给与重点扶持。
2.进一步加大农机专业组织培训和交流力度。采取政府补贴一部分，合作社自筹一部分的方式，适时组织合作社负责人赴外地参观考察，学习借鉴外地先进经验，帮助其开阔眼界，开拓思路。建立农机专业组织成员培训长效体制机制，采取农机专家讲授与典型介绍相结合，理论讲解与实地查看相结合的方式，重点培训农机法律法规、合作社建设发展、运营管理、农机化新技术新机具应用、农机安全驾驶操作等技术知识。引导合作社对服务对象要讲诚信，信守质量、数量和服务项目的承诺，有难主动担当，主动减免困难户的作业费，强化人与人之间的互助合作，促进和睦邻里关系，以提高合作社在群众中的信誉。
3.加快推进土地流转，促进规模化、集约化经营。一是合作社基础建设要规范。建有固定宽敞办公场所，库棚建设、设备配置、管理制度等基础设施建设要规范，社员交流培训有固定场所，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机合作社经营效率和质量，增强农机合作社的吸引力、凝聚力。二是走股份合作道路。引导和鼓励农民以土地生产要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，走连片整地、统种分管、统分结合的路子，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业;在农民市场经济意识较强的地方，引导农民自愿将自己的责任田交由农机经济合作组织统一经营土地，实行统种、统管、统收，按股分红，走股份合作的路子，加快土地流转进程，助推农村富余劳动力转移，推进土地规模经营，为农机合作社的快速发展奠定坚实基础。
4.大力推进农机与农艺融合，促进农机合作组织发展。以农机合作社为龙头，形成多项统一的规模化经营方式，引导农机合作社通过组织协调,实行区域化种植，按照农机农艺要求，实行同类作物株、行距的统一,统一作业工序，实现机械化连片作业，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强抗风险的能力，最大限度利用已成熟的农机化技术，创新新的技术理念，使农机与农艺充分融合，提高作业效率,保证作业质量，以农机新机具新技术推广应用普及进一步促进农机专业组织的高效运营，推进农机专业合作组织健康快速发展。
5.建立健全农机维修网点投入扶持政策。积极争取财政对维修网点的支持，努力改善农机维修网点的基础设施及工作条件，对服务范围较大符合政策要求的维修网点给予资金帮助，对购置的大型维修设备纳入国家农机补贴的范畴，助推其扩大维修服务的范围和能力，鼓励高标准、高技术、规范性的网点建设，为大中型农机具特别是高、新农机具修理难提供强有力的保障，为促进农机化事业和新农村建设发展提供强有力的技术保障。
(本文作者：临泽县农机局 刘文武)
