多年来，民乐县主要农作物生产全程机械化在探索中发展，在发展中创新，在创新中提高，形成了机械化技术推广突出特色，农机化项目实施成效显著，农机服务体系建设取得新突破，农机化宣传培训迈上新台阶，技术服务方式不断优化的新格局，展现出速度快、效益高的发展态势。
一、民乐县基本情况
民乐县地处祁连山北麓，河西走廊中段，属大陆性荒漠草原气候，其自然生态条件、耕作栽培制度属典型的沿山冷凉灌溉农业区。全县总人口24.32万人，其中农业人口18.12万人。境内地形南高北低，地势由东南向西北逐渐倾斜，三面环山，总面积3687.32平方公里。既能领略到大漠戈壁的风情，又能饱览巍巍祁连山的雪景，既可领略区域特色鲜明的田园风光，又能沐浴“风吹草动见牛羊”的游牧气息，短距离、大幅度的海拔落差，形成了一道独特亮丽的风景线，使民乐成为古丝绸路上的一颗璀璨明珠。
民乐县是传统的农业大县，有耕地面积116万亩，且土层深厚，土壤肥沃，气候冷凉，日照充足，灌溉条件较好，种植业资源丰富，盛产的小麦、玉米、大麦、油菜、马铃薯、紫皮大蒜、中药材倍受世人青睐，是培育天然绿色食品的理想之地,发展农业机械化有着得天独厚的条件。
随着经济社会的发展，农村非农产业的蓬勃兴起和农民进城务工经商的增多，广大农民和经营大户迫切需求农业机械化。农机购置补贴政策在引导农机装备结构调整、提高农机装备水平上发挥了显著作用，农机化出现了数量、质量和效益同步增长的新局面，农机向大型、高效、节能、环保方面发展。尤其是重点作物薄弱环节机械化取得重大突破，加快了农村土地流转，极大地解放了农村劳动力，直接加速了农业科技成果的规模化、标准化应用，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率。农业机械化在农业科技成果转化应用中发挥着关键载体作用，在培育新型农民中发挥着核心纽带作用，在提升农业生产力水平中发挥着基础支撑作用，在创新农业经营体制机制中发挥着重要推动作用。2014年，民乐县农机总动力达55.75万千瓦，农业机械拥有量达9.2万台(套)，大麦、小麦生产基本实现了全程机械化，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到74.6%，高于全省约29个百分点，高于全国约13.4个百分点。
二、民乐县农机化发展的主攻方向
主要概括为破解了三大难题，搭建了三个平台，建立了五大科技示范区，抓住了三个关键环节，创新了一个机制。
(一)破解了三大难题，推进重点产业全程机械化
一是马铃薯生产全程机械化技术。加大工作力度，多方位寻求合作，积极引进试验示范马铃薯机械化种植、收获技术，大力推广马铃薯旋耕起垄种植机、中耕培土机和收获机，马铃薯机械化水平达到85%以上。
二是油菜生产全程机械化技术。在种植适宜区，大力推广油菜免耕施肥播种、分段式(割晒、捡拾脱粒)收获和田间管理机械化技术，有效解决了制约油菜大面积收获的瓶颈问题，油菜机械化水平达到65%。
三是根茎类中药材生产全程机械化技术。加强与科研单位、大专院校、农机生产企业的沟通合作，通过引进、示范、吸收、创新，自主研发四种型号根茎类中药材挖掘机，通过省科技厅组织的专家验收，获得国家专利，促使全县的中药材机械化收获水平达到88%。
(二)搭建了三个平台，加快新技术新机具研发推广
一是搭建了新技术、新机具信息集纳平台。积极搜集国内外农机化先进技术，充分发挥广播、电视、农机信息网、报刊、网络等各类媒体的作用，通过建立农机化信息服务网站、农机服务QQ群，采取农机服务专题讲座、新技术介绍、新机具现场演示和技能竞赛等多种方式和渠道，向社会各界宣传农业机械化在现代农业建设中的作用，为农民群众提供方便、快捷的技术指导和服务。
二是搭建了新机具联合研发平台。加强与农机生产企业的合作，围绕重点产业急需机械，采取联合开发、委托研发、适应性改进等多种方式，着力推进农机技术与农艺技术的有机结合，重点解决了自走式喷灌机、油菜割晒机、中药材挖掘机、免耕播种机、玉米铺膜施肥播种机等多种机具的研发、引进和适应性技术创新的问题。
三是搭建了新技术、新机具联合示范推广平台。加强与其他涉农部门、农民合作组织的合作，围绕玉米、马铃薯、油菜、根茎类中药材、设施农业、畜牧养殖等重点产业，合作建设了一批农机化示范基地和示范点，强化先进技术组装集成，加快农机科技成果转化，提升科技推广服务能力，推进了规模经营。
(三)建立了五大科技示范区，培育新技术、新机具集成样板
一是保护性耕作技术示范区。借保护性耕作示范工程建设项目的实施，在场库棚、机耕道路、平田整地建设和宣传培训、推广服务设施上加大建设力度。以免耕播种、垄作沟灌、垄膜沟灌技术为重点，大力推广节水、节肥、节种、节油等农机化技术，重点推广免耕播种机、联合整地机、秸秆还田机等保护性耕作机具，保护性耕作新技术、新机具配套组装示范面积达到3万亩，实施带动辐射面积达30万亩。
二是马铃薯生产全程机械化技术示范区。引进马铃薯机械化覆膜滴灌机械，开展膜下滴灌技术试验示范。推广普及马铃薯生产全程机械化技术，创建马铃薯生产全程机械化示范点10个，样板示范面积2.2万亩。推广普及马铃薯机械化种植、收获技术，全县配套种植机693台，收获机810台，年完成马铃薯机械化种植面积20.5万亩，机械化收获面积22万亩。
三是建立玉米生产全程机械化技术示范区。在全县适宜种植区建设玉米生产全程机械化示范点4个，示范面积3000亩。引进玉米机械化膜下滴灌技术试验示范,重点推广普及机械化深松整地、覆膜施肥播种、联合收获技术，全县配套玉米施肥铺膜播种机678台、联合收获机42台，年完成玉米机械化种植面积4.3万亩，机械化收获面积2.4万亩。
四是建立双低油菜生产全程机械化技术示范区。在全县适宜种植区南丰、永固、洪水3个乡镇建立油菜生产全程机械化技术示范点3个，示范面积3000亩，重点推广机械化免耕播种、机械化割晒、捡拾脱粒、分段式收获技术，配套油菜免耕播种机150台、油菜收获机95台，年完成油菜机械化种植面积4.8万亩，机械化收获面积5.7万亩。
五是建立根茎类中药材生产全程机械化技术示范区。在全县适宜种植区建立中药材生产全程机械化示范点8个，示范面积8000亩。重点推广中药材机械化收获技术，配套根茎类中药材收获机925台，年完成中药材机械化收获面积23.6万亩。
(四)抓住了三个关键环节，提高农机推广服务水平
大力发展以合作社为主体的农机服务组织，是转变农机科技推广方式的有效途径，是构建新型农机科技服务体系的重要载体。
一是组建创新。坚持购机补贴向农机服务组织倾斜，利用新增粮食农机化服务体系建设、保护性耕作示范工程建设项目，加大扶持农机服务组织发展的力度。紧紧围绕培养一个人、建设一个场所、建立一个机制的“三个一”工作环节，创新组建模式。充分发挥农机大户的带动作用，走农机大户带动型;充分发挥村干部的组织优势，走支部扶持发展型;充分发挥农业生产企业的规模优势，走企业主办型;充分发挥农村能人的创造力，走能人创办型的发展路子。正确处理好了发展与规范的关系，边发展边完善，在促进发展中规范，使农机推广服务组织建设显示出蓬勃生机和旺盛活力。
二是服务创新。创新推广模式，积极探索股份制、股份合作制等企业化经营模式，提高了组织化推广程度和经营管理水平。创新推广服务模式，积极参与土地流转，推进了规模经营;积极开展跨区作业、订单作业、“一条龙”服务，拓展了推广服务领域。
三是示范带动。为了增强推广服务能力，提高推广服务水平，促进推广规范化建设，目前，全县创建农机示范合作社32个，在示范样板的带动下，累计各类农机服务组织达到72个。
(五)创新了一个机制，加大农机新技术培训普及力度
整合力量，调动各方面参与培训的积极性，形成纵贯县乡农机部门和农机服务组织，横联种植大户、养殖大户、农机大户、青年农民、田秀才、土专家的多种形式联动培训机制。在培训层次上，坚持县级抓骨干、乡村抓专业、社会抓普及的分工协作培训原则。在机制运行上，落实县抓班、乡抓会、村抓示范、专业大户抓帮带的方法。在培训内容上突出了政策宣传、技能培训、典型经验和实践创新成果的推广，做到了六个结合：一是与五大示范基地和农机化科技示范点建设相结合;二是与农机专业合作组织和农机大户建设相结合;三是与张掖市开展的“30万农村劳动力技能培训工程”相结合;四是与购机补贴工作相结合;五是与专业技术人员继续教育相结合;六是与创建“平安农机”工作相结合。在培训方式上统一制定培训计划，统一培训内容，采取指定专题和群众点题相结合的方式，增强培训工作的针对性和实效性。
三、民乐县农机化发展中需要解决的问题
一是国家农机购置补贴资金不足。自购机补贴政策实施以来，全县每年补贴资金在不断增加，农民收入也不断提高，但真正投入农业机械化的比重较低。随着土地流转逐渐向大户集中，农业机械购置也由中小型向大中型转变，农民购机的数量与过去相比少了，但需要的资金量反而增加了。总体上农民对农机化补贴的需求量有增无减，但国家购机补贴总量有限，农民只能贷款购机，从而影响了农民购机、用机的积极性，特别是在新型农机具推广过程中，更是难上加难，如：自走式玉米联合收获机，青饲料收获机、大中型中药材挖掘机和80马力以上大拖拉机，农民普遍反应较好，但买不起，从而影响了新型农机具的推广应用。
二是农机装备结构不尽合理。虽然我县农机拥有量在不断增长，85%农户家中购置一些中小农机具，基本达到了“家家有农机、户户小而全”，但新型、复合型高科技含量农业机械偏少，装备结构配置不合理。小型农机具科技含量低，过时淘汰快，重复购置现象严重，农机具配套率较低，作业规模、作业效率受到限制，适用于粮食作物的常规农机具多，满足特色产业，经济作物发展需要的新型农机具较少，产中作业和运输服务机具较多，产前、产后机械少。
三是机具利用率不高。发展农业机械化，提高农机利用率和农机化水平是关键。农机具的使用受区域性或季节性影响很大，我县耕地面积大，有农机化发展的空间，但因地理位置，一、二、三类种植区差异很大，农业种植呈“七彩农业”特色，农民购机五花八门，家里基本都有一两个小型农业机械，但配套比低，且农机机型复杂，机具繁多，主部件又不能兼用，作业量不饱和，闲置时间长，造成了资源的闲置和严重浪费。同时，农业机械化基础设施薄弱，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，田间道路建设滞后，严重影响了农机作业效率。
四是农机服务体系不健全。推广使用先进适用的农业机械离不开社会化服务，完善的社会化服务体系是保障农业机械化发展的必要条件。目前，县乡两级推广服务管理机构、管理人员、技术人员、基础设施明显不足，农机鉴定、推广、监理维修体系不规范，根本不能达到真正的管理、推广、技术服务等要求，农机社会化，专业化运行机制还没有真正形成。农机大户，农机专业服务队、农机协会、农机专业合作社的组织化程度发展刚刚起步，全县农机专业合作社目前已发展到32个，大多数合作社规模小，有组织，无场地，按照农机合作社“五统一”要求，实施集约化经营、规范化管理、规模化作业以及机械装备水平远远不能满足全县农机化又好又快发展需求。
五是土地流转带来的新问题。土地流转促规模经营，规模经营促标准化生产，为提高农机化水平创造了条件。近年来，全县土地流转以20万亩、28.6万亩、37.2万亩的速度迅速递增，已达到了全县承包耕地的40%，特别是整村流转土地的村达30多个，流转期限也在不断延长，土地流转后，农机具闲置在后院，拖拉机停在了库房，造成了大量的农机具闲置和资源浪费。怎么办?有待于我们想出新办法、找出新思路、解决新问题。
四、推动进一步发展的思路及措施
(一)发展思路
紧紧围绕建设特色农业大县的总体要求，以提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，促进农民增收为目标，突出重点特色产业，突破关键环节机械化“瓶颈”，持续优化农机装备结构，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，推动技术转化升级，促进农机与农艺畜牧融合和技术集成，全面提升重点特色产业生产全程机械化水平。
(二)工作措施
1.抓思路，在项目争引实施工作上求突破。我们要清醒地认识到，抓农机化项目才是牵住了农机化发展的“牛鼻子”，才能实现农业机械化的健康、持续发展。按照抓紧国家政策机遇“争”，立足自身优势资源“引”，科学管理项目“建”，营造发展氛围“吸”的思路，采取前期“盯紧”，中期“协调”，后期“跟进”的方法，积极争取购机补贴、科技推广、农机培训、基础建设等农机化项目。通过农机化项目的有效实施，为新技术、新机具示范推广搭建平台，为主要农作物生产全程机械化提供强有力支撑。
2.抓特色，在大力推进特色产业机械化上下功夫。科技推广要实现项目数量和推广实效“双”突破，引进推广马铃薯生产全程机械化技术、中药材生产全程机械化技术、设施农业机械化配套技术、畜牧饲草及秸秆机械化收获加工技术等新技术，配套新机具，促使主要农作物生产全程机械化走在全省前列，成为全市农机发展的排头兵。
3.抓服务，在扶持发展新型农机合作组织上下功夫。树立“有作为才有地位”的思想，吹响“苦拼实干谋发展，创新争先图振兴”的号角，面对农机工作的实际，敢于承认落后，勇于“拿来”，善于借鉴，扬长避短，知难而上，学习新方法、新方式，引进新观念、新思路，采取新办法、新措施，发扬“紧、严、细、实”的工作作风，求真务实，在“学、带、谋”上做文章，抓落实上求实效。按照“市场化运作，规模化经营、专业化服务”的方式，整合农机资源，通过国家购机补贴、农机化项目的扶持，增加装备，拓展范围，扩大规模，积极培育一批起点高、规模大、带动力强的新型农机专业合作社和有规模、有水平、有效益的农机大户，走“订单作业、全程服务、规模发展” 的农机化道路。
4.抓示范，在加快农机化新技术推广应用上下功夫。紧紧围绕 “三县”建设，加快“特色产业”全程机械化技术的推广应用，达到提质增量扩面的效果。采取补贴资金倾斜、项目扶持、技术支持、科技培训等措施，突出农机与农艺结合，农机与特色产业配套，农机与基地建设组装，农机与产加销对接，探索符合民乐实际的发展之路，培育一批具有示范性、带动性的好典型。
5.抓安全，在农机监管上下功夫。以创建“平安农机”为重点，加大行政执法力度，加强农机管理服务，健全安全管理网络，进一步提高农机安全监管“三率”，做好农业机械、驾驶员、牌证微机管理。规范工作程序，突出制度建设，拓宽服务范围，将平安创建的触角向农机生产企业、农机维修网点延伸，促进农机生产、维修、作业“三大市场”和谐发展。解放思想，改革传统的农机管理模式，变管理为服务，以服务促管理，深入乡村农户、田间地头，跟机作业搞推广，监理入户到农家，培训发证到村组，管理服务到网点，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，用创新的理念、务实的态度、良好的业绩塑造农机人的新形象。
