近年来，随着国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，大马力拖拉机、联合收获机、自走式青贮机、秸秆还田机、深松机、旋耕机等越来越多的高效节能新型农业机械被广大农民群众所接受并迅速得到推广应用。这些先进的农业机械为农民减轻了劳动强度，提高了作业功效，增加了经济效益，但其维修难的问题成为困扰农机户的一大心病。
从农机维修人员构成上，多为自学技术人员，维修方式多以换件维修为主，维修设备以手工工具为主。在农忙季节，有些农民机手往往要跑几十里路进城拉着有故障的农机具请人维修，这样不仅耽误了农时，影响农业生产，而且还增加了机手的费用。而这种农机维修网点建设滞后的现象，已与当前农业机械化水平的迅速增长不相适应。农机维修服务与农业机械化的发展是互相依赖，互相促进，辩证统一的，发展农业机械化，必须搞好农机维修服务体系建设。因此，加强农村农机维修网点建设，满足农民对农机维修工作的急切需求，是农机管理部门一项刻不容缓的工作。
一、临泽县农机维修网点现状
临泽县在农机部门登记并参加年检的农机维修网点共有72家，绝大多数网点属于二级、三级维修点，从业人员105人。大多数维修点计量器具、维修设备的拥有情况均符合二级、三级农业机械综合维修点的要求，有1到10名从业人员，能够承担常用农用机械的局部性换件修理，一般性故障排除及整机维护工作。全县有以下几个方面的特点：
1.维修服务形式多样化。农机维修形式主要有五种：一是大部分小型农业机械主要依靠机手自己换件维修;二是大型或高性能的农业机械依托有较高水平的修理工维修，农忙时间修理工在田间地头进行巡回维修服务，农闲时间或将机器送到维修点修理、或请修理工到农机户家里维修;三是农机大户和规模经营的农机服务组织有专门的维修人员，出现故障可以自行维修;四是“三包”期内的产品依托农机生产企业或经销企业售后服务网点维修;五是部分动力机械依托汽车维修网点维修。本县农机维修网点主要从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障维修以及整机维护工作，如农机电器修理、喷油泵修理、曲轴磨修、液压系修理、轮胎修补等一项或多项维修业务，大部分网点基础设施比较简陋，占地面积200平方米左右，有的建简易的维修房间，有的露天进行维修。
2.维修市场管理逐步规范化。《农业机械化促进法》、《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》、《农业机械维修管理规定》等法律法规的颁布实施，使农机维修市场的管理由单纯依靠行政手段转化为依靠法制和行政相结合。管理上的职权界定不明确、存在“死角”、部门扯皮等现象逐渐减少。通过开展对经营场所实行资质许可、对从业者进行职业技能鉴定等途径规范农机维修市场，促使农机维修市场步入科学管理和依法治理的轨道。
3.企业售后维修服务水平明显提升。农机手普遍反映，广大农机生产和销售企业，能按照“三包”服务规定，完成“三包”期内的维修业务，服务及时;在“三包”期外，也能积极主动为用户提供及时有效的服务。在“三夏”、“三秋”大忙期间和跨区作业主战场，中联收获、山东时风、酒泉铸陇公司等企业派驻维修服务人员进行跟踪服务，为跨区作业机组保驾护航，尤其在高性能、新型农机具的维修和配件供应方面发挥了重要作用。随着农机现代营销方式的发展，部分企业开始建立集展示、销售、维修和配件供应、人员培训于一体的经营模式。
二、存在的问题
近年来，临泽县农村农机维修点建设虽然有所发展，但存在的问题必须注重解决：
1.大部分维修网点设备简陋、规模小，服务能力不强。从全县的情况看，大部分农机维修网点急需升级改造，只能以换件维修为主，不能从事大型农业机械的大修保养，浪费巨大。农机维修行业人员专业素质低、知识陈旧，在一定程度上制约了农机维修行业的发展。修理技术差，农机修理质量得不到保证，有的农机维修点，修理设备简单，又缺乏修理技术;有的农机维修点无固定维修场地(走村串户打游击)，无拆装专用工具(如飞轮、轴承、缸套等拆装专用工具);有的维修网点维修就是拆换零件，当“换师傅”，一些农机经他们"动手术"后，毛病照旧，造成农机手多花钱，机具维修质量不能保证的现象。
2.乡村农机维修网点分布不均匀，布局不合理。现有的维修网点多集中县城、乡镇驻地及主要道路干道上。在交通便利的村，有三四家农机维修网点。在交通不方便的边远区村，尽管各种农机具数量多，却没有一家农机维修点。如板桥镇的壕洼、土桥，平川镇的四坝等村，农机出现故障，往往需跑到镇上或是县城去修理，造成农民购机容易、维修难。特别是一些远离乡镇的村庄，由于农作物种植面积集中，农业机械较多，但维修网点却较少，在农忙时节，各维修网点维修人员又一般不出门维修，需要维修的机械要等很长时间，直接影响了农机手的工作效率。有时为了修理农机，机手不得不付出很大的精力、财力，把机械拖到三包维修站去修理。不仅浪费巨大，而且往往会激化机手与生产厂家、经销商之间的矛盾，诱发社会不稳定因素。
3.乡镇及村级农机三包维修服务不到位。三包期内的维修由农机生产厂家负责，但由于生产企业很多，三包维修站一般设在县一级农机销售单位(如县农机公司)，而镇村两级一般没有三包维修站，每逢“三夏”、“三秋”农忙季节，农机维修难尤为突出。由于时间紧，作业期短，维修站距离远，企业三包服务人员少，更是顾头不顾尾。特别是大型动力机械的三包维修，只有一两个三包维修人员是根本解决不了问题的，必须借助于先进的农机维修设备进行检测。由于农机具品牌和配件品种多，配件通用性差，更新换代速度快，修理时间较长，维修质量得不到保证，使购机者的作业时间缩短，减少了作业收入。
4.大部分农机维修网点规模小、业务量小、经济效益低。主要原因，一是修理工技术单一，仅限于修理常规农机具，对技术含量较高的机械或较严重的故障基本无能力维修。二是经过农机部门多年连续开展农村劳动力技能培训工作，大部分农机户均具备一般的维修保养和换件能力，机械发生小的故障都能自行解决。三是农机维修的业务量小，一年当中除了春耕、三夏、三秋农机作业高峰时期维修业务量较多，其余时间大部分为淡季，处于“吃不饱饿不死”的状态，导致经济效益普遍较低。大部分维修网点的农机经营总收入在2～20万元之间，经营纯收入维持在1～5万元之间，致使维修网点壮大发展的积极性不足。
三、对策和建议
面对新的形势，如何进一步加快农村农机维修网点建设，满足农民对农机维修工作的需求，笔者以为县乡农机管理部门要重点抓好以下几个方面的工作：
1.超前规划合理布局。建立健全县、乡、村三级农机维修网络，达到“小修不出村、中修不出乡镇、大修不出县”的目的。目标是在县城建设一个规模较大、管理规范、设备齐全、符合标准要求的农机维修服务示范网点进行扶持、引导，以点带面推进全县农机维修网点建设，逐步使县、乡(镇)村不同职能、不同级别、不同形式的维修网点合理并存发展。
2.强化人员技术培训。农机主管部门应该把农机维修人员培训与其他的培训工作同等对待，积极向有关部门争取部分培训经费，减轻学员经济负担。农机维修人员培训应与农机科技进村入户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，给学员以最大便利。要把课堂教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范，学员边听课、边操作，让学员听懂、学会，使他们了解掌握新的农机维修技能，并能熟练地排除农机具故障，提高他们的维修技术水平和职业技能。
3.积极引导创新服务。根据本地农机维修服务体系的现状，积极引导农机维修服务网点开展组织创新、机制创新和服务模式创新。一要鼓励维修网点与农机企业的售后服务相结合的模式，支持维修网点做好维修服务;二要支持引导农机合作社开展农机维修业务;三要拉长服务链条形成农机大户、维修点、配件供应一条龙服务模式，增强和拓展农机维修服务功能，提升农机维修服务水平，开展多种经营，提高经济效益。
4.规范市场强化监督。加大对农机维修管理的执法力度，加强农机部门独立执法的权力。建立农机、工商和技术监督等部门对农机维修管理的监督协调机制，经常性开展联合执法大检查，检查农机维修网点证照是否齐全，是否合法经营，农机维修从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照或证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔。
5.奖优罚劣合理奖惩。农机管理部门应该大力配备相应的检测设施，在认真做好农机维修质量的投诉、维修质量纠纷的调解和处理，每年度安排一定的资金，对农机户反映良好，维修质量好的维修网点进行适当奖励，进一步鼓励他们增强责任感和服务热情，对农机户投诉频繁、维修质量纠纷较多的维修网点采取必要的措施进行惩戒，情况严重的坚决予以取缔，吊销其《农机维修网点技术合格证》，通过奖优罚劣，合理奖惩，督促农机维修网点合法经营，为广大农民群众提供优质高效便捷的服务，促进全县农机维修市场健康有序发展。
(作者单位：甘肃省临泽县农业机械管理局 刘文武 邮编 734200)
